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优质普通高中的发展现状及其出路

2016年02月26日 浏览量: 来源: 本站原创 作者: 赵绪清

他们的研究结果归纳起来,主要有以下几点:

①进行更富有效率的体制改革和机制创新,缓解教育资源短缺的状况,更好地满足人民群众对优质教育的需求,是当前我国基础教育尤其是高中教育的当务之急。

②政府更加积极地用公共教育资源支持民办教育发展,实施“教育民营”,是教育体制创新的基本走向。

③大力发展民办教育和混合型所有制(股份合作制)教育,是我国教育振兴的必由之路。股份合作制学校的产生如同股份制经济的产生一样,是时代发展的必然产物。

④教育股份合作制的出资人既是学校拥有者又是劳动者,是一类很有特色的教育股份制的运行模式。股份合作制办学是建立现代学校制度的一种有效形式和实践探索,它既可以解决政府教育经费短缺的矛盾,使政府集中财力举办义务教育,又有利于增强高中学校的办学活力。

⑤以入股集资取得社会资本的使用权,以持股份额分配股息(不分红)和承担有限风险,是教育股份合作制的主要运作方式。不分红利而付股息,为资本寻利性和教育公益性的矛盾找到了平衡点。

国内已经出现了许多股份合作制办学的先例。

2006年5月,长春日报、新华网等多家媒体报道了长春二实验中学的股份制改造,声称创办了“全国首家”股份制改革高中。吉林省省长王珉等领导参加揭牌仪式。长春二实验中学由东方教育集团持有60%的股份,长春市教育局持有40%的股份。保持原有各种体系,通过集团注资把学校办得更好。改制后的学校,同时享受国家公办、民办的政策,学校每年按政府和公司持股比例招收公费生和收费生,教师保留国有编制。这样不仅能够稳定学校的教师队伍,同时学校可以利用雄厚的资金,聘请全国名师来校工作。新校区的落成,为学校的发展提供了优越的办学环境。

浙江、云南、江苏、湖北、河南、广东、山东、四川、贵州、甘肃、内蒙等省都出现了一批办得有影响的股份制普通中小学。如四川省绵阳市东辰学校是由涪城区政府和东辰集团合资兴办的政企合资的股份制学校,集小学、初中、高中、出国预备教育为一体。它既有公办学校的安全、稳定、规范性,又具有新体制学校的自主、灵活、创新性,既有政府强大的政策支持,又有集团强大的财力支撑,被专家誉为“社会主义市场经济体制下最好的办学体制。”

党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出,股份制是公有制的主要实现形式。股份合作制学校也应该是公立学校的实现形式之一。

就现实的情况而言,实行股份合作制办学,不是降低政府的教育责任,而是促使政府更加合理和公平地使用有限的教育经费,把政府教育投入的重心真正转移到义务教育。同时,适应社会主义市场经济大背景,高中教育也应引入竞争机制,鼓励学校办出特色。股份合作制办学除了能解决投入不足的矛盾,还便于建立现代学校制度,增强活力,不断提高办学水平。

“政府举办,保证公平”的义务教育和“公平优先,兼顾效率”的高中教育,应该是现阶段构建中国特色基础教育体系的基本走向。

※本文系作者2007年7月29日在全国“第四届科学发展优质基础教育高层论坛”上的报告,后被转呈教育部领导。

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